邢台市人民政府关于加强土地管理从严查处土地违法行为的通知

政字〔2007〕37号

各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会：

2006年8月以来，国务院和省政府相继出台了一系列关于深化改革、严格土地管理、加强土地宏观调控、从严查处违法违规用地行为等新的政策规定。新成立的国家土地督察北京局已经全面开展工作，利用卫星遥感监测系统，采取明查暗访的方式加强用地情况的监管；省也加大了查处典型违法用地案件的力度，已对多起违法用地建筑物进行了强制拆除。我市各级人民政府及其国土资源部门认真学习贯彻土地新政策，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会方面做了大量工作。但是，当前我市土地管理工作面临的形势仍然十分严峻，中央严而又严的土地管理制度在一些地方没有得到很好地落实，建设用地过度扩张的动因依然存在，一些地方违法违规用地、乱占滥用耕地现象有所反弹。一是个别地方以招商引资发展经济上项目为名允许或默许企业在规划外、计划外擅自占地建设，甚至在没有任何项目的情况下盲目圈占土地。二是违反国家规定的工业用地出让最低价标准，压低地价甚至以零地价出让工业用地。三是农村干部乱放宅基地，村民使用宅基地不经审批，随意乱占。四是砖瓦窑管理亟待加强，大量的“地老虎”仍在吞噬土地。五是国土资源部门面对违法占地行为不能恪尽职守，缺位失位。产生上述问题的原因是多方面的，既有少数干部和群众认识不到位、法纪观念淡薄的问题，也有机制不健全、有法不依执法不严的问题。为进一步贯彻落实国务院〔2004〕28号和〔2006〕31号文件精神和当前土地新政，维护全市良好的土地管理秩序，现就有关问题通知如下：

一、严格落实土地管理和耕地保护责任制度。各级人民政府及其领导同志要正确理解、坚决执行中央关于严格土地管理和调控的各项政策，坚决依法用地，大力推行节约集约用地，努力提高土地国策观念。政府主要负责人要切实履行对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总则的责任。

二、严肃惩处土地违法行为。各县（市、区）要在认真查找本行政区域内土地管理和耕地保护方面存在问题的基础上，采取果断措施，大力查处土地违法案件。要重点查处非法批地、未批先占、少批多占、以租代征、非法低价出让国有土地使用权方面的案件，特别对非法批准占用基本农田、引发群体性事件、造成严重后果的，无论涉及到什么人都要依法依纪追究责任。

三、健全完善土地案件查处协调机制。对本行政区域内发生的重大土地违法案件的查处工作，各级政府要积极组织协调国土、公安、检察、审判、纪检监察等部门（机关）共同参与，各司其职，各负其责，以确保执法到位，切实维护土地管理法律法规的严肃性。

四、认真履行部门职责。国土资源部门要在当地政府的领导下，对本行政区域内土地利用情况的真实性和合法性负责。一要强化动态巡查，严格执行动态巡查责任制，坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合，降低发案率，提高制止率。二要理直气壮地查处土地违法案件，对破坏耕地特别是基本农田的严重违法案件要坚决从严处理，大力推进典型案件公开调查、公开处理、公开追究、公开曝光，做到处理事与处理人相结合，有效增强案件查处的震慑力和震慑面。三要落实执法监察报告备案制度。对辖区内发生重大案件或在案件查处过程中，因受阻力和干扰，致使查处工作无法进行的，要及时向市政府及市国土资源局报告，由市国土资源局直接立案查处，确保土地管理各项工作落到实处。

二○○七年五月九日

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