张政办发〔2008〕227号

张掖市人民政府办公室关于加强两费落实全面完成水管体制改革工作的通知

各县（区）人民政府，市政府有关部门：

2008年10月22日，省政府召开了全省水管体制改革工作会议，会议要求2008年底全面完成全省水管体制改革工作。2008年11月7日，省政府办公厅下发了《关于进一步加快水管体制改革步伐的通知》（甘政办发电〔2008〕168号）,要求在年底以前务必完成水管体制改革工作。为了确保全市水管体制改革任务按期完成，顺利通过省上验收，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高认识，切实增强推进水管体制改革的责任感和紧迫感

按照国家和省上有关水管体制改革的工作要求，我市各县区和有关部门密切配合，积极工作，稳步推进全市水管体制改革，并取得了初步成效。目前，已完成对全市43个财务独立核算的水管单位分类定性和定岗定编工作，核定了水管单位公益性人员经费和公益性工程维修养护经费。但与省政府要求2008年底全面完成水管体制改革的目标相比，进展明显滞后，还有一些任务未完成或未全面完成。一是“两费”没有落实。由于各县区财政经费紧张，水管单位从事公益性管理工作的人员经费和水利工程维修养护经费（以下简称“两费”）无法落实。一方面加剧了水费支付人员工资的负担，另一方面造成维修养护经费的严重短缺，导致水利工程维修养护标准低，质量达不到要求，灌溉效益下降。二是现行水价标准偏低，收支亏损严重。近年来，我市水利工程固定资产发生了巨大变化，全市固定资产由1998年的8.52亿元，增加到19.13亿元。按新增固定资产核算水价成本，全市平均成本水价应达到0.177元/立方米，而现行水价仅为0.071元/立方米。现行水价远远低于成本水价，造成水利工程建设投资得不到补偿，职工工资发放困难，水管单位长期负债运行。实施水管体制改革，是完善水利工程运行机制，实现水利可持续发展的重大举措，国家和省上明确要求，水管体制改革必须在今年年底前全面完成。对完不成改革任务的，从2009年起，将削减一切水利投资。目前距年底仅有一个月时间，时间紧、任务重，各县区政府和有关部门一定要高度重视，强化措施，切实增强推进水管体制改革的责任感和紧迫感，打好水管体制改革的攻坚战，确保按时完成水管体制改革任务。

二、强化工作措施，认真落实水管体制改革相关任务

（一）落实相关政策，确保“两费”到位。根据国务院办公厅下发的《水利工程管理单位体制改革实施意见》、省政府办公厅下发的《甘肃省水利工程管理体制改革试点工作指导意见》和《甘肃省水利工程管理体制改革方案》要求，市、县区公益性和准公益性的水管单位，公益性管理人员经费和水利工程维修养护经费，要纳入市、县区政府财政预算，由市县区财政负担，并承诺分步到位。经政府和有关部门认定的公益性经费，要及时足额拨付。公益性经费确实一时难以到位的，可先解决公益性人员经费，保障职工工资按时足额发放，稳定职工队伍。

（二）加快水价改革，强化水费管理。按照国家的有关政策以及新颁布的《水利工程供水价格管理办法》要求，市发改、财政、物价、水务等相关部门要尽快完成水价成本测算，并提出水价改革的具体意见，形成合理的水价机制。同时，要将水费纳入严格的经营性收费管理范围，设专户储存，专款专用，依法监督管理，任何单位不得截留、挤占和挪用。

三、加强组织领导，确保水管体制改革任务全面完成

水管体制改革涉及水管单位分类定性、定编定岗、“两费”核定与落实、水价改革、水管单位内部人事制度改革和工程管理与维修养护分离等诸多方面，各县区和各有关部门要切实加强组织领导，县区政府一把手要负总责，分管领导要具体抓，倒计时安排部署工作，切实加快工作进度。发改、财政、人事、社保、水利等部门，要按照分级管理、分级负责的原则，各负其责，分工协作，认真落实各项改革工作任务，共同推进改革进程。市上将把2009年度中央补助项目资金的申报、省水利基建投资项目计划的安排与水管体制改革任务完成情况相挂钩，对于改革进度较快的县、区和单位，将优先申报和安排。市水务局近期要组织力量对各县区水管体制改革措施落实情况进行跟踪检查，将总体完成情况于12月20日前专题报告市政府。

张掖市人民政府办公室

二〇〇八年十二月九日

以上就是小编为您带来的“张掖市人民政府办公室关于加强两费落实全面完成水管体制改革工作的通知”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！