张政办发〔2008〕240号

张掖市人民政府办公室关于组织开展元旦春节期间安全生产大检查的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

2009年元旦、春节即将来临，为进一步加强安全生产工作，严防重特大安全事故的发生，确保全市人民欢乐、祥和、平安过节，市政府决定在全市范围内开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、检查重点

各县（区）政府、各部门、各单位要结合各自实际，对所辖区域、行业和单位进行一次全面、深入、彻底的拉网式安全生产大检查。检查工作要合理安排，重点突出，消灭空白，不留盲区。特别是要把矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、公共聚集场所及锅炉压力容器等特种设备的安全生产作为重点全面开展检查。

（一）矿山安全。围绕煤矿“一通三防”，以瓦斯监控系统联网和矿井通风能力核定为重点，深入细致地开展煤矿安全检查，特别要检查瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”的实施情况和生产各系统的安全措施落实情况。对发现的事故隐患，必须落实整改责任，限期整改。对基础条件差、不具备整改条件的，以及明停暗采、假整合真生产的煤矿，依法立即关闭，并依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规，追究有关人员的责任。非煤矿山主要检查安全生产设施设备的维护、保养情况，安全生产管理制度的建立、执行情况及各矿山企业民爆器材的管理情况。同时要严厉查处非法采矿行为，严防已关闭的矿山(井)死灰复燃。对应关闭而未关闭的非法矿山(井)，要采取果断措施予以关闭取缔。

（二）危险化学品安全。以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容，组织开展危险化学品、民爆器材安全检查。重点检查各类加油站、加汽站、氧气站、乙炔站、剧毒化学品及民用爆炸物品等重大危险物品和构成重大危险源的生产经营单位，特别要对证照不全、不具备基本安全生产条件的“三合一”加油点、加气点，按照国家关于危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”的要求，坚决予以取缔或关闭。

（三）烟花爆竹安全。元旦、春节期间是烟花爆竹销售和消费旺季。各县（区）、各部门、各单位要高度重视烟花爆竹安全工作，严格按照国务院安委办《关于做好产销旺季烟花爆竹安全生产工作的通知》要求，从储存、运输、经销、燃放、应急救援和事故查处等各个环节着手，全面加强烟花爆竹监督管理和安全检查，严格执行烟花爆竹的储存、销售和燃放等有关规定，严厉打击私产、私存、私运、私销等违法行为，坚决防止重大火灾和爆炸事故发生。

（四）交通运输安全。各县（区）、各有关部门要提前做好春运安全各项准备工作，制订科学周密的春运安全工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。各类运输企业要加强对运输工具的安全检查，尤其是春运期间客运工具的检查，确保车辆及其相关设备处于良好的技术状态。各级公安、交通等部门要加大检查和执法力度，严厉查处交通运输工具带病运行、驾驶员疲劳驾驶、违章行车、无牌无证机动车上路行驶、公路客车超载、农用车非法载客等违法违章行为。要严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，确保交通运输安全。

（五）人员密集场所安全。重点检查车站、商场、市场、学校、医院、宾馆、饭店、浴池、歌舞厅等人员密集场所消防设施设备的维护、保养和管理情况以及安全疏散口是否畅通、消防安全制度是否建立健全等，全面排查和消除火灾隐患，保证各类人员密集场所消防设施完好、有效，确保消防通道畅通。对存在重大火灾隐患、难以整改治理的要坚决依法责令其停产停业。

（六）锅炉压力容器和特种设备安全。冬季是锅炉压力容器运行的主要时期，也是事故多发期。各县（区）、各部门、各单位要加强现场动态管理和检查，重点检查在用锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、防爆电器、危险化学品容器、大型游乐设施等安全防范措施的落实，对各项特种设备进行严格的检测检验，确保各项安全管理制度和措施的落实。坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作等违法违章行为。对不符合安全条件的单位要严肃查处，确保各种设备设施使用安全。

（七）其它行业。教育、文化、建设、供水、供电、燃气、食品药品、卫生、邮政通讯及农、林、水、牧等行业部门，也要加强对学校等重点场所、重要部位的安全检查，及时消除事故隐患，杜绝各类安全事故，全力保障节日期间各项公共服务设施的正常运行。

二、检查方式

这次检查以自查为主、自查与督查相结合的方式进行。

（一）县区企业自查。从2008年12月25日起至2009年1月23日，各县（区）政府、市直各职能部门、各行业主管部门、各企业在本辖区、本系统、本行业和本单位开展自查。

（二）市上督查。市上组织六个督查组，分两个阶段到各县（区）进行督促检查。第一阶段为元旦前（2008年12月29日至31日）；第二阶段为春节前（2009年1月19日至23日）。

第一组：由市公安局牵头，市监察局、工商局、交警支队参加，负责对甘州区及辖区内的市直、省属单位的督促检查。

第二组：由市安监局牵头，市总工会、质监局、消防支队参加，负责对山丹县及辖区内的市直、省属单位的督促检查。

第三组：由市经委牵头，市商务局、乡镇企业局、供销社参加，负责对临泽县及辖区内的市直、省属单位的督促检查。

第四组：由市交通局牵头，市文化局、城市执法局、旅游局参加，负责高台县及辖区内的市直、省属单位的督促检查。

第五组：由市农机局牵头，市水务局、教育局、环保局参加，负责对民乐县及辖区内的市直、省属单位的督促检查。

第六组：由市国土资源牵头，市林业局、劳动和社会保障局、卫生局参加，负责对肃南县及辖区内的市直、省属单位的督促检查。

三、检查要求

（一）统一思想，提高认识。各县（区）、各部门、各单位要从保稳定、促发展的高度，以对人民群众生命财产高度负责的精神，充分认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，切实抓好当前安全生产工作，为全市经济社会持续健康发展提供稳定和谐的社会环境。

（二）加强领导，落实责任。要按照“谁主管、谁检查、谁负责”的原则，各县（区）、各部门、各单位主要负责人是安全生产的第一责任人，对检查结果负总责。要切实履行安全生产领导责任，亲自安排部署，亲自带队检查，亲自解决安全生产工作中存在的突出问题，着力从组织领导、机构建设、工作制度、职责落实和方法措施等方面采取有效措施，确保检查深入细致、全面彻底，对检查中发现的各类事故隐患，要落实责任单位和责任人员，限期整改到位；对存在重大隐患或隐患整改期间无法保证安全的单位，一律停产停业整改；凡制度规定不健全、不落实、设备设施不完好和存在违章生产、违章操作的要列入隐患登记，责令立即整改；对一时难以整改的隐患，要落实监控措施，明确责任人员，真正做到纵向到底、横向到边，坚决防止事故发生；对因检查不细致、不深入，未及时发现问题，检查后即发生安全事故的，将严肃追究检查人员和有关领导的责任。

（三）强化措施，排查隐患。各县（区）、各部门、各单位要坚持检查与整改同步推进的原则，坚持“铁”的标准，落实“钢”的措施。一是对排查出的各类非法生产经营单位，必须彻底关闭取缔，坚决杜绝非法生产。二是对存在重大安全隐患的企业，必须断然停产整顿，隐患不消除，企业不复工。三是对存在重大危险源的企业，必须落实24小时监测监控措施，一旦发生险情，必须停止作业，撤出人员。四是落实隐患排查整治“三包”措施，即：政府领导包行业、行业领导包企业、企业领导包隐患，确保隐患排查整治见到实效。五是落实隐患排查整治“四不放过”措施，即：整改责任不落实不放过、整改措施不到位不放过、整改资金不落实不放过、隐患不消除不放过。六是市上六个督查组各牵头单位必须由主要负责人带队，深入县（区）、行业、企业，一个环节一个环节认真排查，确保排查出的隐患一一得到消除，切实做到隐患不消除，工作组不撤离，严防隐患酿成灾难。两次督查结束后，市上六个督查组牵头单位要写出督查情况汇报，报市委办、市政府办和市安委办。

（四）加强值班，畅通信息。元旦、春节期间，各县（区）、各部门和各生产经营单位在抓好安全检查工作的同时，必须安排领导在岗带班和专人昼夜值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，及时处理各类安全问题。要建立健全元旦、春节期间生产安全事故的预测预警机制，制订和完善有针对性的事故应急预案，做到有备无患，一旦发生事故，要立即启动预案，有效救援，把事故损失降到最低程度。要实行安全生产事故零报告制度和24小时值班制度，并确保手机24小时畅通。各县（区）、市直各部门、各单位于每日17：00时前要向市委办公室、市政府办公室及市安委会办公室报送当天安全生产工作信息和安全生产事故情况。市政府办公室将不定期抽查值班情况，对脱岗者将通报批评，因脱岗造成后果的将严肃处理。各县（区）、各部门将值班安排情况(元旦值班安排情况于12月30日前，春节值班安排情况于2009年1月23日前)报市委办公室、市政府办公室，同时抄送市安委会办公室。

张掖市人民政府办公室

二〇〇八年十二月二十三日

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