州府发〔2008〕15号

黔西南布依族苗族自治州人民政府关于切实做好统计工作的通知

各县、市人民政府，州政府各工作部门、各直属机构：

为提高统计的科学性、准确性和权威性，建立与社会主义现代化进程相适应，组织完善、制度科学、保障有力、服务优质的现代统计体系，充分发挥统计在促进经济社会发展中的重要作用，推动全州社会经济又好又快地发展。特作如下通知：

一、目标任务

建立一流的政府统计系统，创建一流的政府统计工作是我州统计工作发展的目标。争取在本届政府任期内，建立健全覆盖到全州各乡镇的统计信息网络体系和全州综合统计数据库系统，建立起科学的符合全州州情和发展要求的统计工作体系，特别是县、乡统计工作体系，建立既符合国家统计制度方法要求，又符合我州实际、具有我特色的统计制度方法体系，建立健全县、乡基层统计工作规范，在全州培养更多的政治业务素质过硬、具有实干精神、创新意识的统计人才队伍，以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，依法行政、依法统计，不断提高统计数据质量，为各级党政机关和社会公众提供更加优质高效的统计服务。通过努力，将全州各级统计部门建设成为当地政府的经济社会信息搜集、调查、研究、分析中心，公共决策执行情况的统计监测评估中心和公共管理社情民意调查中心，成为政府实施公共管理的得力助手。

二、工作重点

（一）认真抓好第二次全国经济普查。2008年开展的第二次全国经济普查是我国一项重大国情国力调查，也是重大的省情省力、州情州力、县情县力调查，做好经济普查的各项工作，是今年统计工作的重中之重。各县(市)政府要以高度的责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，认真贯彻落实《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（以下简称《通知》），精心做好各项工作。一是加强组织领导。县级普查领导小组及其办公室的组建工作要列入各县(市)的工作计划和安排，抓紧落实，组建工作要在2008年４月底前完成。二是各级统计部门做好内部协调。经济普查涉及领域广、技术要求高、协调难度大，必须建立起一套有力的统一调配机制、合理的专业分工机制、有效的上下沟通机制。全州各级统计部门、各专业都要树立普查优先的思想，服从调度、密切配合、协调行动，保证普查各项工作顺利推进。三是各县(市)要尽快落实普查经费。根据《通知》规定，普查所需经费由中央和地方各级人民政府分级负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。各县(市)要抓紧落实工作经费，为普查工作提供保障。四是做好宣传动员。各级统计部门要积极配合宣传部门开展普查宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、网络等大众媒介大张旗鼓地开展宣传动员，使普查深入人心。五是搞好普查试点和培训，认真做好普查登记和数据处理的准备工作。六是加强部门配合，协调有关部门做好单位清查等工作，完善基本单位名录库建设，建立和完善单位名录库维护、更新的有效机制。七是要做好普查数据的审核和评估，各级统计部门和普查机构要严格执行《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》和普查方案，坚持依法普查，坚决杜绝弄虚作假行为。与此同时，认真做好农业普查主要数据公报的发布和资料编印工作，努力提高农业普查资料开发应用水平。组织实施好投入产出调查。

（二）认真做好全州城市和农村住户调查工作。随着全州社会经济的不断发展，城乡居民收支结构呈多元化趋势，为在更大范围内全面了解和掌握我州城乡居民生活状况及变化情况，满足各级党政领导了解我州城乡居民住户收支情况，州政府决定，从2008年开始，全州农村住户调查工作由原来的630户扩大到1300户，即每个乡镇调查10户；城镇住户调查兴义市由50户扩大到200户，其它县(市)的城镇住户调查工作要根据政府的需要，抽取一定的住户样本数量进行调查，满足政府对城镇居民住户收支情况数据的需要。州统计局、黔西南调查队要根据抽样调查要求制定抽样调查方案，确定调查样本和对各县(市)进行业务培训，各县(市)统计局要根据全州统一要求，做好调查户的抽选、调查员和辅助调查员的选聘、业务培训和调查数据资料的收集、审核、汇总、上报、分析评估等工作。城乡住户调查工作是一项长期的工作，各县(市)政府要根据调查工作量解决所需经费，并列入每年财政预算，确保此项调查工作的顺利开展。

（三）加强能源统计和监测工作。各县(市)要把能源统计作为当前和今后相当长时期内统计工作的一项重要任务，抓紧抓好。要进一步完善能源统计制度，建立健全能源统计台帐，组建能源统计机构，充实能源统计力量，安排必要的工作经费，要按照节能减排“三个体系”建设的要求，统筹安排能源统计工作，加强重点耗能企业节能降耗情况的监测，认真做好能耗数据的核算和评估工作，按时、按规定发布GDP能耗公报，积极做好节能降耗目标年度考核工作，加大对能源统计人员的培训力度，尽快提高能源统计业务水平。

（四）提高统计服务水平。各级统计部门要紧紧围绕党委、政府的中心工作，认真履行服务职能，及时、准确地提供统计数据和信息，加强对经济社会发展中的热点、难点问题的研究，报告宏观经济运行态势和社会发展情况，为党委、政府科学决策和现代化管理提供科学准确的参考依据。在为党政领导决策服务的同时，重视强化统计为社会公众服务的职能，加强统计网站建设，充分利用网络、电视广播、图书报刊等多种形式和手段，及时准确地发布统计资料，改进统计资料查询途径，创新统计产品为社会公众信息咨询服务的方式，为企业生产经营和人民生活提供有针对性的个性化统计服务，发挥统计信息在引导企业投资行为和居民消费行为中的作用，提高统计服务水平。

三、保障措施

（一）充分认识统计工作的重要性，加强对统计工作的领导。统计数据是制定决策的重要依据，是了解社情民意和民生，准确反映经济、社会、资源、环境、公共卫生、公共安全、社会保障等各方面的情况，对加快构建和谐黔西南的步伐具有重大推动作用。切实加强统计工作，有利于各级政府科学决策和宏观管理，有利于全面反映小康社会进程，促进经济社会协调发展。各级各部门必须站在服从和服务于宏观调控，加快我州经济社会实现跨越式发展的高度，进一步认识统计工作的重要性，重视和支持统计工作，切实加强对统计工作的领导，认真研究解决统计工作中的实际困难和问题，积极支持统计部门依法行使统计调查、统计报告和统计监督职权，为促进我州经济社会又好又快发展提供统计保障。

（二）改善统计工作条件，加大支持统计工作力度。要充分认识新形势下统计工作的艰巨性和重要性，及时研究和解决统计工作中出现的新情况、新问题。各县(市)政府要加大对统计工作的投入，保障统计机构足额的人员经费和日常统计工作业务经费，将其纳入同级财政预算，并随着统计工作任务的增多和经济规模的扩大以及物价水平的变动逐年有所增加。乡镇（街道）统计业务经费，县级财政要适当给予补助。重大普查（含经济普查、农业普查、人口普查等）及省、州、县新增加的调查任务所需经费，根据工作的实际需要予以足额保障，并纳入同级财政预算。要积极支持统计机构改善基础设施和设备，增加统计信息化建设资金的投入。

（三）加强统计基层基础建设。统计基层基础工作是统计工作的源头和基石。各县市、各部门要充分认识统计基层基础建设的长期性、艰巨性，采取有力措施，加强基层基础工作，从源头上确保统计数据真实可信。一要充实基层统计力量，健全统计网络。各县(市)、各部门要适应新的发展形势，根据工作实际，配齐、配强基层统计人员，建立健全统计网络。在加强县(市)统计力量建设的同时，要着重强化乡镇统计工作，组建乡镇统计机构，明确分管责任人，配备合格的专兼职统计人员，各村（居）委会要指定专人负责统计工作。各企事业单位要根据需要明确统计负责人，设立统计机构或者在有关机构中设置专兼职统计人员。要能确保基层统计工作有人抓，统计报表有人填，统计调查有人干。二要加强工作指导，强化业务培训。各级统计部门要进一步加强对基层统计工作的业务指导和督促检查。研究制定基层统计工作规范，逐步实现基层统计数据采集、审核、加工、管理的规范化和制度化。州统计局和各县(市)统计部门要结合实际，采取灵活多样的方式，有计划、有重点、分层次地组织开展业务知识、计算机知识、统计法律法规和专业技能培训，提高基层统计人员的业务素质和依法统计的能力，确保基层统计人员正确理解、执行统计报表制度和各种普查方案。三要加大基层统计投入，改善基层工作条件。各级政府和统计部门要想基层之所想，解基层之所难，帮助基层解决统计工作中遇到的困难和问题。要进一步加大对基层统计工作的投入，保障基层统计工作需要，改善办公条件。加快基层统计信息化建设步伐，在网络建设、硬件设施、软件配套、技术支持等方面，予以优先安排，使基层有条件快捷、准确地搜集、加工、传输统计数据，提高工作效率和质量。

（四）加强统计队伍建设，进一步提高统计人员素质。州县(市)统计部门要紧密结合统计制度方法改革，加强统计专业人员培训，努力提高统计专业人员知识和职业技能，在全州建立一支坚持原则、精通业务、工作扎实的专业统计队伍。州统计局要负责对各县市统计局和部门统计机构统计人员的培训，各县(市)统计局要负责对乡镇(街道)和企业统计人员的培训。统计人员必须依法获得统计从业资格证书，方可从事统计工作。统计人员要做到崇尚科学，牢固树立科学理念，坚持用科学态度、科学方法、科学手段进行统计设计和数据采集、加工、发布，切实提高统计工作的科学性。统计人员要做到严谨求实，必须坚持实事求是，以对党、国家和人民负责的态度，讲实话，报实数，如实提供各类统计资料，坚决抵制和大胆揭发在统计上的弄虚作假行为。统计人员要牢固树立一丝不苟、精益求精的工作态度，严格执行国家统一的统计标准、制度、方法和工作规范。

（五）加强统计信息化建设。要把加强信息化建设作为提升统计能力、提高工作效率的重要途径，进一步提高技术保障能力，各县(市)政府要加大统计信息化建设的投入力度，充分利用信息技术改造传统的统计方式，尽快实现统计信息采集、处理、传输、存贮和发布的现代化。州、县(市)统计局要抓紧建立本级社会经济发展综合数据库和统计信息网站，实行信息整合，资源共享。要提高统计信息技术装备水平，尽快实现乡镇、街道与省、州、县统计信息网络互联互通。统计部门要加强对统计人员计算机应用能力的培训，整合、开发和管理好统计信息资源，为政府宏观决策和社会公众提供优质服务。

黔西南州人民政府

二○○八年四月二十二日

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