张政办发〔2008〕140号

张掖市人民政府办公室关于做好全市森林资源二类调查工作的通知

各县（区）人民政府，市政府有关部门：

根据全省森林资源规划设计调查（简称“二类调查”）工作会议要求，为确保我市此项工作顺利开展，全面完成森林资源二类调查工作任务，现将有关事宜通知如下：

一、统一思想，正视差距，切实增强对做好二类调查工作重要性和必要性的认识

开展森林资源调查工作是《森林法》赋予各级政府的重要职责，也是正确掌握造林绿化成果，为编制林地保护利用等林业规划和制定区域经济社会发展规划提供决策依据的重要手段，是开展林业各项工作的前提和基础。多年来，我市尚未开展过森林资源规划设计调查工作，森林资源底数不清，对于科学经营管理森林资源，建设现代林业带来一定困难。2007年我市被确定为全省率先开展森林资源规划设计调查工作的市（州）之一。今年3月份，省林业厅对《张掖市森林资源规划设计调查工作方案》和《张掖市森林资源规划设计调查技术方案》进行了批复。今年5月7日省林业厅在我市召开了全省森林资源规划设计调查（简称“二类调查”）工作会议，专门安排部署了此项工作。目前，我市己按要求完成了技术培训、调查设备发放等前期准备工作，外业调查工作即将全面展开。但从工作进展的实际情况看，我市的二类调查工作与省上的要求还存在一定差距：部分县区对二类调查的重要性认识不足，思想上有畏难情绪，工作进展缓慢，经费筹措困难，影响了工作的正常开展。为此，各县区、各有关部门一定要充分认识开展森林资源二类调查工作对指导全市林业发展规划、制定林业政策和加强林地管理、推进数字林业建设的重要意义，切实履行《森林法》赋予的职责和义务，把此项工作列入重要议事日程抓紧抓好，确保按时、保质、保量完成调查工作任务。

二、明确目标，突出重点，切实做好森林资源二类调查工作

（一）明确工作任务。我市开展森林资源二类调查工作的主要任务是对全市所辖6县(区)的53个乡(镇)，22个国营林场，8个国营农场，共约83个森林经营调查单位行政区划范围内所有的森林、林地、林木(不包括祁连山天然林区)进行调查，同时，对林区内野生动物、植物及其生存环境进行调查。通过调查建立全市森林资源数据库和地理信息系统，进一步完善林业规划，提高森林资源的管理和监测水平。

（二）分步组织实施。在完成前期各项工作任务的基础上，10月底完成外业调查工作，11月底完成内业整理和成果汇总，并形成二类森林资源调查现状图，建立森林资源档案和森林地理信息系统，编制林地保护利用规划和森林经营利用方案。12月底组织专家对调查成果进行审核认证，按规定程序逐级上报审批，并完成总结验收工作。

（三）强化技术培训。这次调查以县（区）为单位组织开展，各县区要抽调作风过硬、业务精湛的技术干部组成专业队伍参加二类调查。要积极开展培训，参训人员经过考试合格后，方可参加调查工作。

（四）严格质量管理。二类调查是一项技术性很强的工作，各县区要严格执行“事先指导、中间检查、成果校审”三个环节管理，保证调查质量。调查期间，市林业局要组织专业技术人员分赴各县区检查指导外业调查工作，并邀请省林业局业务管理部门加强对我市二类调查工作的质量监督，各县区也要加大对外业调查质量的检查监督力度，确保调查工作按规定要求有序进行。

三、加强领导，强化措施，确保二类调查工作圆满完成

（一）成立组织机构。全市二类调查工作时间紧、任务重、技术要求高，涉及范围广，做好组织协调工作十分重要，各县区和有关部门要高度重视，精心组织，严格管理，确保这项工作顺利开展。市政府成立由分管副市长任组长，各县区分管县（区）长和市林业局、财政局、国土资源局、民政局、水务局等相关部门负责人为成员的市森林资源二类调查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市林业局。各县区也要相应成立领导小组，具体组织实施本地的调查工作。

（二）落实配套资金。二类调查工作是《森林法》赋予各级政府的重要职责，各县区要在人力、物力、财力上予以保证，根据调查工作的实际需要切实落实调查工作经费，确保二类调查工作如期完成。

（三）严肃工作纪律。各县区要建立健全检查验收制度、技术质量监督考核制度、过错责任追究制度。对因工作不力，不能按时完成任务的单位，将给予通报；对在调查中弄虚作假或出现重大责任事故的，要责令外业全部返工，并追究相关人员的责任。

二〇〇八年九月五日

张掖市人民政府办公室

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