●全总调查显示六成职工认为普通劳动者收入偏低是最大不公平 

●专家透露公务员和企事业单位基本养老保险一两年内有望并轨 

●未来养老待遇差异可能主要体现在年金，公务员年金或仍较高 

在政府工作报告中，温家宝总理强调，政府不仅要把社会财富这个“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。 

在审议、讨论报告中，收入分配领域存在的落差引发代表委员强烈关注：劳动性收入在国民分配中占比过小、垄断行业与普通单位收入差距过大、养老保障等再分配存在不公。代表委员普遍认为，收入分配制度非改不可。 

昨日，发改委专家向记者透露，养老金再分配不公将率先破冰。 

“屁股”决定“腰包”成分配不公怪像 

天津农学院副院长邢克智：到学校任教的年轻人，月收入不过3000元，一个月不吃不喝也只够买半平方米房子。 

全国人大代表赵中林：不少垄断行业的高收入并非来源于经营管理水平高或生产效率高，而是靠垄断地位取得的。这种收入分配结果上的不公平，实质上是机会不公平。 

全国人大代表张少军：如果上市国企高管凭垄断地位就“一夜暴富”，如果城镇工与农民工之间永远存在身份和收入的“双重鸿沟”，那发展成果就谈不上共享，发展方式就谈不上科学。 

全国人大代表范谊：企业按月缴纳退休金，公务员不缴纳退休金，可退休金反而最高。同样是退休干部，只是因工作需要分工不同，退休收入差距如此之大，理由是什么呢? 

全国人大代表傅企平：本是同根生，贡献亦相同，收入差几倍，何以论公平? 

一人大代表评论垄断行业职工高工资现象：社会收入分配有一个怪现象：“屁股”决定“腰包”。 

学者视点 

缩短收入差距 先要解决就业 

全国政协委员、经济学家厉以宁：收入分配分为三个层面，即初次分配，政府的二次分配及民间的第三次分配。目前，在初次分配中劳动所占比例在下降。在初次分配中，首先要解决就业问题，没有就业就谈不上收入，还要提高最低工资标准。 

政府的二次分配主要通过税收进行调节，此外还包括给困难群众的补助、救济等等。政府要加大对贫困地区扶持力度，同时出台有利于缩小收入差距的政策措施。 

民间的三次分配，是公民出于爱心，对公益事业性的捐助。这方面政府可以通过加大宣传力度，对捐款额免税、退税等措施，进行支持和鼓励。 

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