排污收费制度最早开始于德国，该国的鲁尔工业区于1904年率先实行排污收费制度，1976年9月德国制定了《废水收费法》，随后，在法国、匈牙利、澳大利亚、新西兰、日本等国也相继建立了这项制度，但各国对排污费的收取范围、标准、方法和收费的使用等方面颇不一致。

我国于1978年提出实行排污收费制度，1979年的《环境保护法（试行）》、1982年的《征收排污费暂行办法》、1985年的《水污染防治法》以及 1988年的《污染源治理专项资金有偿使用暂行办法》等都使排污收费制度逐步得以健全。国家征收排污费的目的是为了促进企业、事业单位加强经营管理、节约和综合利用资源，治理污染、改善环境。排污收费制度的内容包括收费的对象和范围、收费标准、收费方法、收费的管理和收费的使用等一系列规定。排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其它责任。

按照《征收排污费暂行办法》的规定，征收排污费的对象是超过国家或地方污染物排放标准排污的企事业单位。非企事业单位、公民个人，或者排污不超标（不包括排放水污染物）的企事业单位，不需要缴纳排污费。但是企事业以外的其它排污单位，如机关、团体等，如果使用的采暖锅炉烟尘超标，需缴纳采暖锅炉烟尘排污费。按照《水污染防治法》的规定，企事业单位向水体排放污染物，即使不超标，也要缴纳排污费，如果超标排污，则加缴超标排污费。

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