一、非关税壁垒的概念与特点

(一)非关税壁垒的概念非关税壁垒(non—tariff barri，ntbs)是指关税以外的一切限制进口的各种措施。它是与关税壁垒相对而言的。

(二)非关税壁垒的特点非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用，但是非关税壁垒与关税壁垒进行比较，具有以下特点。

1.非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性一般说来，各国关税税率制定，必须通过立法程序，并像其他立法一样，要求具有一定的延续性。如要调整或更改税率，需适应较为繁琐的立法程序和手续，这种立法程序与手续，往往迂回迟缓，在需要紧急限制进口时往往难以适应。同时，关税在同等条件下，还受到最惠国待遇条款的约束，从有协定的国家进口的同种商品适用同样的税率，因而较难在税率上作灵活性调整。

但在制定和实施非关税壁垒措施上，通常采用行政程序，制定手续比较迅速，其制定和实施的程序也较简便，能随时针对某国的某种商品采取或更换相应的限制进口措施，较快地达到限制进口的目的。

2.非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品成本和价格，削弱其竞争能力，间接地达到限制进口之目的。如果出口国采用出口贴补、商品倾销等力、法降低出口商品成本和价格，一般关税往往较难立即起到限制商品进口的作用。但一些非关税措施如进口配额等预先规定进口的数量和金额，超过限额就直接地禁止进口，这样就可把超额的商品拒之门外，起到了关税未能达到之目的。

3.非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性一般说来，关税税率确定后，往往以法律形式公布于众，依法执行。出口商通常比较容易获得有关税率，但是，一些非关税壁垒措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。同时，一些国家往往针对某个国家采取相应的歧视性非关税壁垒措施，结果，大大加强了非关税壁垒的差别性和歧视性。

二、主要的非关税壁垒

(一)进口配额制进口配额制(import quotas system)又称进口限额制，是一国政府在一定时期(如一季度、半年或一年)以内，对于某些商品的进口数量或金额所加的直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税、附加税或罚款后才能进口。

1.绝对配额绝对配额(absolute quotas)即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。这种进口配额在实施中，又有以下两种方式：

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