个案介绍：

张先生独资经营一家塑料加工厂，2005年他将企业承包给王先生经营并签订承包协议，约定企业经营的一切债权债务均由王先生承担。但王先生在经营中经常拖欠工人工资，还拖欠供应商的货款。2006年6月王先生因无力支付工资和货款而销声匿迹。结果加工厂及张先生一起被债权人告上法庭，被法院判令承担所有债务。这令张先生大惑不解：我把企业承包给别人了，为什么还要我承担债务呢?

案例分析：

在本案件中，虽然张先生跟王先生签订了承包协议，但此协议在法律上属于“内部协议”，即该协议只能约束张先生与王先生而不能对抗第三人。具体可解释为：企业的员工是与该加工厂建立了劳动合同关系，工资应由工厂承担;而供应商也是跟工厂建立了产品供应合同关系，就由工厂货款。因此，虽然王先生承包了该企业，但实际承担法律责任的还是该企业而不是王先生。另外，由于该企业是个人独资企业，依照法律规定，此类企业的投资者要对企业的债务限连带责任，所以张先生需要承担该工厂的债务。

律师支招：

针对本案例遇到的困境，要保障发包方的合法权益，可从以下几方面着手：

首先，将企业承包给他人经营时，应要求承包方登记注册为一家企业，并与该企业签订承包协议。还要重新安排员工跟承包方签订劳动合同，这样就可以避免承包方与员工的劳资纠纷牵涉到发包方。

第二，在投资设立企业或将企业发包前，最好将企业登记或变更登记为有限责任公司，这样发包方就不必对企业的债务承担连带赔偿责任。第三，要求承包方在经营中用自己的名义对外签订合同。这样，一旦承包方因经营不善而无力偿还债务，债权人无权向发包方追偿债务

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