“农民工等流动人员如何参与选举？像深圳这样没有农民的城市会不会吃亏?检察官和法官应否减少名额……”审议《选举法修正案(草案)》是本次两会的重要议程，昨天，出席全国两会的代表委员就该草案的内容进行广泛的大讨论。在广东代表团全体会议上，代表说，选举法修正案如获通过，预期各级官员占人大代表的比例将会下降，尤其是省一级。 

全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈用志表示，按照修正案，广东名额变化不大，大城市尤其是深圳、广州的名额将会减少。 

选举法修改将分两步走 

全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈用志昨日在代表团讨论时透露，在选举法修改的调研和征求意见过程中，“人人平等、地区平等、民族平等的有机统一，是这次选举法修改的灵魂。第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，改变了按人口数、分配代表名额及区分城乡的作法，这是选举权平等的一大历史性进步。” 

他还透露，选举法的修改将分两步走，第一步，把选举法修正案修改好完善好，确保十一届全国人大三次会议高票通过，“我们正在走这一步，而且是关键的一步。” 

“第二步，在下一次全国人大和地方各级人大换届选举前，对全国人大代表分配作出明确的确定。” 

确保一线代表数量　解决官民比例失衡 

近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。针对这一问题，此次的选举法修正案草案增加规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。” 

中国人民大学法学院院长韩大元说，这次选举法修改，将在一定程度上解决人大代表“官民比例”失衡现象，从制度上保证一线的工人、农民的代表比例。 

乡镇代表总名额增加至160名 

选举法修正案草案修改相关条款，将乡镇人大代表总名额的上限由130名提高到160名。因为,近些年来，一些地方进行了较大规模的乡镇合并，有的乡镇人口多达十几万甚至二十几万，乡镇人大代表总名额现上限显得偏少。 

基层代表增加，官腔就会减少，民腔就会增加，这是民主的进步。 

——全国人大代表、深圳南岭村社区居委会主任张育彪 

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