“当前，出口退税缺口已经累积到近千亿，而退税制度在多年的积弊之下，对中国经济的扭曲影响已是不容忽视。 下调“两高一资”出口行业的退税率，不仅能够提高宏观经济的整体资源配置效率，而且在长远内也有利于出口增长：出口退税进度的加快有利于企业的资金周转;出口产品结构将更趋于合理;中央财政贴息也会减轻企业利息负担等。

2008年7月30日，财政部、国家税务总局发出《关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》(财税[2008]111号)，规定自8月1日起，将部分纺织品、服装的增值税出口退税率从11%提高到13%;将部分竹制品的增值税出口退税率提高到11%;取消红松子仁、部分农药产品、部分有机胂产品、紫杉醇及其制品、松香、白银、零号锌、部分涂料产品、部分电池产品、碳素阳极的出口退税。

1994年税制改革以来，中国出口退税政策历经7次大幅调整。 1995年和1996年进行了第一次大幅出口退税政策调整，由原来的对出口产品实行零税率调整为3%、6%和9%三档。 1998年为促进出口进行了第二次调整，提高了部分出口产品退税率至5%、13%、15%、17%四档。 此后，外贸出口连续三年大幅度、超计划增长带来了财政拖欠退税款的问题。

口货物退(免，export rebates)税，简称出口退税，其基本含义是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。出口货物退税制度，是一个国家税收的重要组成部分。出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。

认识到使有关原产地规则的法律、法规及惯例具有透明度是合乎需要的; 意欲确保原产地规则在一种公正、透明、可预见、一致和中立的气氛下达成并实施; 确认一个协商机制和程序的存在，它能够迅速、有效和公正地解决本协议下发生的争端; 切望调和并阐明原产地规则; 为此达成如下协议：第一部分 定义和范围 第一条 原产地规则 1.

《原产地规则协议》(agreement on rules of origin)是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。它由前言、四部分9条和2个附件组成。主要条款包括：定义与范围，实施原产地规则的纪律，通知、审议、磋商和争端解决的程序安排，原产地规则的协调等内容。协议制订了各成员应遵守的行为准则，以及过渡规定。

原产地规则协议除前言外，由第一部分：定义与适用范围，第二部分：关于实施原产地规则的规定，第三部分：通告、审议、磋商和争端解决的程序安排，第四部分：原产地规则的协调，以及附录1：原产地规则技术委员会，附件2：关于优惠性原产地规则的共同宣言，共 4个部分(9个条款)、2个附录所组成。

原产地规则及其主要作用 是进出口货物的原产地，是指该商品的产生地、生产地、制造或产生实质改变的加工地。所谓原产地规则，是指各国或地区为了确定产品的原产地而采用的法律、法规和行政管理决定等，内容一般包括原产地标准和书面说明。原产地规则已成为一种贸易政策手段，是一国实施优惠待遇或限制性措施的重要依据。

原产地规则的基本要素及应用范畴货物的“原产地”通常指货物的“原产国”，而其中的“国”可指一个国家或国家集团或一个地区(独立关税区等)。长期以来，国际上尚无一个统一通行的原产地规则，各国皆有权制订各自的原产地规则，由此造成不同国家(或国家集团、独立关税区)分别制订、实施不同原产地规则的、各自为政的混乱局面。

原产地规则是指用以确定产品原产国的规则。它是国际贸易中一个重要的法律问题，是一国家或地区为确定货物原产地而实施的普遍使用的法律、法规及行政决定。进出口商品的原产地因此是指作为商品而进入国际贸易流通的货物的来源,即商品的产生地、生产地、制造或产生实质改变的加工地。货物的原产地被形象地称为商品的“经济国籍”，原产地规则在国际贸易中具有重要作用。

货物原产地规则的含义和作用 从历史的角度看，“货物原产地”纯粹是一种自然地理意义上的概念，它是指货物作为商品，在国际贸易和国内贸易中的产生地、生产地、制造地或加工地，其作用在于向销售商和消费者表明商品的品质、特性、价值等，便于消费者挑选满意的商品。这种“货物原产地”类似于商品的商标。

“货物的原产地”(the origin of goods)是指某一特定产品的原产国或原产地区，即货物的生产来源地。根据各国的原产地规则和国际惯例，原产国(地)是指某一特定货物的完全生产国(地);当一个以上的国家(地区)参与了某一货物的生产时

(1992年3月8日国务院令第94号发布) 第一条　为了加强对出口货物原产地工作的管理，促进对外经济贸易的发展，制定本规则。 第二条　中华人民共和国出口货物原产地证明书(以下简称原产地证)是证明有关出口货物原产地为中华人民共和国的证明文件。 第三条　国家对外经济贸易主管部门对全国出口货物原产地工作实施统一监督管理。

原产地规则主要包括三部分内容：原产地标准、直接运输规则和原产地证书。 (一)原产地标准 原产地标准指确认货物生产于何地的标准，主要有两项基本标准。 第一项基本标准为完全在一国生产的标准，这项标准适用于完全在受惠国生产的产品，而含有外国原材料、零部件的货物，不适用这一标准。完全在一国生产的货物主要有十类： (1)从一国的土地、领域内或从其海底采集的矿物

我国《海关法》第四十一条对原产地的规定为：“进出口货物的原产地按照国家有关原产地规则的规定确定。”这一规定说明，我国现行的有关原产地规则是我国确定进出口货物原产地的法定依据。 (一)我国的原产地规则 我国《海关进出口税则》对进口货物设有两种税率，一种是普通税率，一种是优惠税率。

原产地规则是确定进出口货物原产国的标准和方法，是确定货物适用关税税率的重要依据。国际上对货物原产地的规定是在二十世纪七十年代初期，发达国家对发展中国家的出口货物给予普遍的关税优惠待遇，即实行普惠制以后产生的，也可以说，原产地规则是在实行普惠制的基础上确立的。普惠制又称为普遍优惠制，是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品的一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。

所谓市场准入，一般是指货物、劳务与资本进入市场程度许可。食品质量市场准入制度就是，为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监督制度。因此，实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。 市场准入制度是国家对市场主体资格的确立、审核和确认的法律制度，包括市场主体资格的实体条件和取得主体资格的程序条件。

我国加入世贸组织后，出版物市场主体准入制度的推进，尤其是民营和外资进入，给出版业带来了较大的影响。中国出版物市场主体准入的发展方向应当走循序渐进的道路。对于出版界来说，出版物市场主体准入制度，则是国家为了建立和维护出版物市场秩序，依法确认市场主体资格，规范市场主体的组织和行为，使其合法进入市场的一种行政管理制度。

活动，都不被法律所禁止。一般认为，早期自由资本主义时期，西方一些国家曾采取过这样的立法模式。 2、 特许主义模式。特许设立原则是指由专门法律或命令的方式准入 来源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_628e2fa00100fq2n.html) - 经济法——市场准入法律制度概述_静夜思_新浪博客 主体进入市场，它主要用于通过设立企业进入市场的情形。

所谓市场准入(market access)，是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。《服务贸易总协定》第16条规定，一成员方给予其他成员方服务和服务提供者的待遇应不低于其在承诺义务的计划表中确定的期限、限制和条件。指在国际贸易方面两国政府间为了相互开放市场而对各种进出口贸易的限制措施，其中包括关税和非关税壁垒准许放宽的程度的承诺。