用电管理五种模式

农业排灌用电管理的混乱现状，主要原因是产权复杂和管理模式繁杂，概括起来有以下几种：排灌用电设施产权属于个体用户，供电企业收费管理到配电变压器，产权所有人负责电力设施的维护及电费缴纳，产权所有人再根据先期投资情况、维护费用和每户用电情况对用户收取费用;排灌用电设施产权属于村集体，供电企业收费管理到配电变压器，村委会指定专人负责电力设施的维护及电费缴纳，用电设施的维护费用由村委会和用户共同分担;排灌用电设施产权属于政府部门的扬水站及专线，政府部门出资履行排灌义务，承担供电安全、日常管理及电费上缴等责任;供电企业综合配电变压器管理，即公用配电变压器变在提供居民用电的同时，还提供灌溉用电，对于综合配变供电范围内的农村排灌支线，以合同明确的“t”接处为产权分界点，“t”接处及以下的电力资产，产权由所有者承担安全维护和管理责任;供电企业对排灌用电实施“四到户”管理，即管理到灌溉井，承担井以上的线路维护及线路损耗等，并根据每个灌溉井所覆盖的用户情况，由村委会指定专人负责井以下电费收取及相关业务。

管理不规范的影响因素

产权和管理模式的多样化，造成了农业排灌的用电管理不完善、优质服务不到位，也带来了供电设备健康状况差、供电能力差，影响电网运行等问题，直接影响到农业生产、供电管理水平和企业形象，在用电管理、设备状况和电能质量、优质服务等方面体现的更为明显。

日常管理难开展：由于受地方生产力水平和经济发展进程限制，电力排灌不同程度地存在着供电水平低、用电管理滞后、技术装备差、产权责任不对应等问题。农业排灌设施建设之初，由于受当时农村经济条件的制约，在建设过程中，长远规划不够，技术标准低，配电台区布局不合理，供电线路设计建设标准较低，造成后期供电成本大，且随着农业生产用电负荷的不断增加，原有供电设施不能满足负荷日益增长的需要。同时，因为农业排灌供电设施产权复杂，资产构成的形式多样，导致农灌用电管理出现了维护责任难以落实到位、管理责任不明确、供电企业无权管理农灌用电资产，却要承担维护责任及安全责任等权责不对等的问题。

安全状况差。农业排灌用电具有点多、面广、季节性强等特点，且用电设施的产权大多是集体或个人所有，配电台区布局不合理，用电设施档次较差，线路及配电设备不规范，存在较多安全隐患，增大了管理难度。

计量及收费方式不统一。由于产权所属不同，使农业排灌计量收费管理口径不一致。供用电设施属于集体或个人所有的，一变多井，供电企业只能以配电变压器台区计量收费;公用配电变压器既供居民用电又供排灌用电的，供电企业只能在自己所属产权的低压线路安装农灌表计，并以此表计量收费。供电企业无法控制排灌用户的最终电价。

线路健康水平低：由于农村排灌用户分散、季节性强、线路供电半径长，投资巨大且难以管理，加之目前国家没有出台排灌用电电网改造相关政策，资金难以落实到位;供电企业自筹资金进行小规模的农排用电设施改造，建设力量薄弱;因排灌用电设施被盗、破坏现象严重，造成供电企业的维护成本增大。供电设备设施健康状况差。由于农业排灌线路半径大、线径细，受排灌环境影响，绝缘程度差，电压降增大，导致电动机出力减小，长时间运行后，对线路、设备等损坏程度加剧，供电安全隐患增加。

供电能力差。由于农田机井灌溉比较分散，农业排灌线路覆盖范围有限，部分农田灌溉用不上电;有些带有排灌负荷的公用变压器超负荷运行，在抗旱季节，很难满足农业排灌负荷的急剧增长。电压质量低。现有的农业排灌设施，不论是属于个体还是集体，都存在供电线路架设不规范、没有无功补偿装置等问题，农田灌溉只在配电台区提供低压电源点，电压质量比较低。

优质服务难到位：因产权不一、管理不一、供电企业服务常常被用电客户误解。按照产权划分，排灌用电设施维护责任在客户，设备出现问题后，客户一方面不愿出资维护，另一方面缺乏专业的维护技能，但客户往往投诉供电企业服务不到位，导致责任、义务错位，供电企业迫于各种压力，经常进行免费维护，增加了供电企业的负担，却得不到客户的理解，优质服务处于被动状态。

因为供电企业没有承担全部电力排灌用电管理的能力，不能将所有电灌机井按“四到户”电价实施收费，产权隶属个体用户的配变本着“谁投资、谁受益”的原则，将维护资金和前期投资分摊到用户，以电费名目收取灌溉费，价格偏高，易造成投诉举报事件。解决方案需集思广义

面对农村排灌安全性能差、收费乱、农民负担重、用电管理服务不规范的现状，开展农业排灌电力设施改造，越来越成为事关农业发展、农村产业结构调整和农民减负增收的大事。为更好的服务农田水利灌溉，各地农电企业主动承担社会责任，根据本地农村排灌用电基本情况、存在的问题及制约因素，认真分析调查，统筹考虑规范供电秩序、履行社会责任、企业降损增效等问题，探索农村排灌用电管理的新途径、新办法，解决长期困扰农民的电力灌溉问题。山东省冠县供电公司结合实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，积极与村委会沟通协商，投资开发了“井井通”自动售电服务灌溉系统。

河南省临颖县电业局按照河南省电力公司统一部署，积极实施“农田机井通电”，从资金、规划、物资采购等各个环节全面实施精益化管理。

河北省涞水县供电公司结合“三新”农电发展战略，按照河北省电力公司工作要求，制定《涞水县电力局“户户持卡”工程实施方案》，并分期分批实施。

各地供电企业从资金筹措、管理到工程建设规范，从先进技术应用到智能化用电管理，从组织领导到有关部门的工作职责分工都进行明确，确立“一井一线一表多卡”的农业排灌建设改造模式，建设变压器专用配电箱，采用地下电缆敷设，装设漏电保护功能，在一定程度上减少安全用电隐患，降低人身触电伤亡事故的发生几率，增加了防盗能力;在配电房内设置集装控制箱，便于农排用电管理;采用磁卡预付费电度表方式，将原来的按井收费改为按户收费，方便群众用上明白电，减轻了农民负担。并且有效规避了农业排灌供用电设施状况差、安全性能低、农排电价高和电费回收困难、农排咨询投诉多等诸多问题。

对于供电企业来讲，减少了农业生产事故和因此造成的投诉举报;减少了由农业灌溉造成的线路掉闸次数，提高了电压质量;因为使用时要求用户必须刷卡，保证了供电企业的电费及时回收，规避了用户欠费风险，保障了电费回收的稳定性。

可以说，农业排灌“井进通电、户户持卡”工程的实施，有效解决了农业灌溉过程中的人身安全问题、农民关心的电价问题、供电企业的电费回收问题和农排用电管理问题，方便了农民灌溉用电，减轻了农民经济负担，保证了农业排灌用电安全、有序、可靠、方便。

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