行政机关，是指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。其含义是行政机关是国家机关、行政机关是行使国家行政职能的国家机关、行政机关是依宪法或行政组织法的规定而设置的。 根据行政机关职权管辖的范围，行政机关的有中央行政机关与地主行政机关之分。 1.中央行政机关，指所辖区域及事务范围涉及全国的行政机关。是一国行政体制的核心。

一般认为，作为行政主体必须具备一定的法律资格要件和组织要件。法律资格要件有三项：第一，行政主体必须是依法享有行政职权的组织；第二，行政主体必须是能以自己的名义实施行政活动的组织；第三，行政主体必须是能够独立承担行政责任的组织。关于行政主体的组织要件说法不一，有的认为需要经过正式的批准成立手续，也有的认为行政主体必须有独立的经费和办公场所等。 对行政主体资格的确认，主要从资格要件入手。

行政主体理论是一舶来品。最早使用行政主体概念，始于1989年出版的一些行政法学论著。20世纪90年代以后，绝大多数行政法教科书都采用了行政主体概念，并用较大篇幅阐述行政主体的定义、种类及资格要件等，形成了独特的行政主体理论。 关于行政主体理论在我国出现的原因，主要有以下三个方面：(1)行政法学界研究行政组织角度的变化。

行政主体是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。法律上的行政主体具有以下几个特征： （1)行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织。并不是所有的组织都能成为行政主体，只有行使国家行政权力的组织才能成为行政主体。

按照行政主体的界定，行政主体整体可分为行政机关和法律法规授权的组织两部分。具体包括以下10类：  (1)国务院； (2)国务院的组成部门； (3)国务院直属机构； (4)经法律  法规授权的国务院办事机构； (5)国务院管理的国家局； (6)地方各级人民政府； (7)地方各级人民政府的职能部门

内容提要：行政主体是个抽象的概念，指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。对于我们学习和理解行政法具有非常重要的指导意义，文章具体的分析了行政主体的概念和特征，比较了行政主体和行政机关的异同

行政主体的概念与特征 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 行政主体具有下列三个特征： 1．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。 2．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

的一般模式时提出“范式”这一概念的。

在国家、行政机关和公务员三者之间，存在着两种关系：一是国家与行政机关之间的关系，即国家是抽象的政治实体，它通过所设立的各种具体国家机关表现出来，没有具体的国家机关也就没有国家；二是行政机关与公务员之间的职务委托关系。基于以上关系，行政主体与公务员的区别主要表现为： 1公务员是受国家的委托，依法执行行政职务的人员

我国近百年来一直在不断地借鉴、移植西方的法律制度，行政法律制度也不例外。20世纪80年代以来，我国逐步建立的行政诉讼制度、行政复议制度、国家赔偿制度以及公务员制度等都不是我国的发明创造，而是在借鉴西方经验基础上建立的。因此，我们对行政主体制度的论述也应进行相应的中外之比较

行政复议是依申请行为。它以行政相对人主动提起为前提，即相对人不提出申请，行政复议机关不能主动管辖。根据《行政复议法》的规定，申请复议应当符合下列条件： 1.申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 2.有明确的被申请人。 3.有具体的复议请求和事实根据。 4.属于申请复议范围。 5.属于受理复议机关管辖。 6.法律、法规规定的其他条件。

行政复议申请人应自知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 海关行政复议机构在收到复议申请后，应在5个工作日内决定是否受理，对于决定受理的，收到复议申请书之日即为受理之日。

行政复议申请书（原创）   申请人：景德镇××有限公司 被申请人：景德镇市××××局 申请人不服被申请人 2009 年 5 月 6 日作出的景×罚字 [2009] 第 11 号《行政处罚决定书》作出的罚款壹拾万元之决定，依法提出行政复议。 请求事项：依法撤销景×字 [2009] 第 11 号《行政处罚决定书

行政复议申请书是指作为行政管理相对人的公民、法人和其他组织认为行政机关作出具体行政行为侵犯其合法权益，向上一级行政机关申请复议而制作的法律文书。     行政复议申请书   申请人：（名称、地址、电话） 法定代表人：（姓名、职务） 委托代理人：（姓名、性别、年龄、民族、职务、工作单位、住所、电话） 被申请人：（名称、地址、电话） 法定代表人：（姓名、职务） 复议请求 申请人因不服被申请人 xxxx 年 x 月 x 日作出的 的具体行政行为，向     机关提出复议申请，要求   。 申请复议的要求和理由：………（申请复议的理由主要陈述原处理决定中事实不符，适用法律、法规部正确，处罚处理不当

区别，行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的。而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法，也被称作“司法最终救济”原则。两者比较而言，第一，在效力上看，行政诉讼优于行政复议。

据的法律条款错误为由，作出了撤销行政处罚决定，责令县环保局重新作出具体行政行为的复议决定。 行政复议决定送达双方当事人后，申请人没有异议，但作为被申请人的县环保局却认为行政复议决定中认定适用法律错误是不当的。然而，按照现行法律规定，如果被申请人对行政复议决定不服既不能提起行政诉讼，也无上级行政复议机关对下级行政复议机关不当行为实施监督的法律依据。

根据《行政复议法》第6条规定 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的

要求恢复被专利局终止的专利权等。事实根据指的是案件事实和证据事实。 （3）　申请行政复议的理由，属于行政复议的受理范围。 以上三个条件是申请行政复议所应具备的必要条件。这三个条件必须同时具备，缺一不可。